R-DCA-724-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las ocho horas del quince de noviembre de dos mil trece.--------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la señora Paola Álvarez Jiménez, en contra del acto de adjudicación
del remate No. 2013-2014, promovido por la Municipalidad de San José, para la adjudicación del campo
ferial de Zapote, recaído a favor del señor Alejandro Morales González.----------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito presentado ante este Despacho el primero de noviembre de dos mil trece la recurrente
interpuso recurso de apelación contra del acto de adjudicación del remate en mención.-----------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas del cinco de noviembre de dos mil trece, esta División solicitó el
expediente del remate a la Municipalidad de San José.-------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio No. RMS-3184 de seis de noviembre del año en curso, la Administración licitante,
remitió el expediente solicitado.----------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las
prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrado el siguiente
hecho de interés: 1) Que la Municipalidad de San José procedió a realizar el remate No. 2013-2014, de las
áreas del campo ferial de Zapote (ver folio 046 del expediente administrativo).--------------------------------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: En cuanto a la admisibilidad del recurso de apelación
interpuesto, es necesario señalar que el artículo ...
Fecha publicación: 20/11/2013
Fecha emisión: 15/11/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Asunto: SE DENIEGA A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ, AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR EN FORMA DIRECTA CON PROVEEDORES DE CIUDAD DE PANAMÁ, LA ADQUISICIÓN DE LENTEJUELAS, ADORNOS, ABALORIOS, SILICÓN, PAPEL METÁLICO Y TELAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA CARROZA QUE REPRESENTARÁ A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ, EN EL FESTIVAL DE LA LUZ. SE AUTORIZA UNA CONTRATACIÓN DIRECTA CONCURSADA, PARA LA ADQUISICIÓN DE PLUMAS DE AVESTRUZ, BOAS TURKEY Y DE PAVO REAL, AL IGUAL QUE EL INICIO DE ESTE PROCEDIMIENTO, SIN EL CONTENIDO PRESUPUESTARIO SUFICIENTE.
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 10784
08 de octubre del 2013
DCA-2482
Señora
Dra. Sandra García Pérez
Alcaldesa
Municipalidad de San José
Fax: 2258-44-15
Estimada señora:
Asunto: Se deniega a la Municipalidad de San José, autorización para contratar en forma
directa con proveedores de Ciudad de Panamá, la adquisición de lentejuelas, adornos,
abalorios, silicón, papel metálico y telas para la elaboración de la carroza que representará a la
Municipalidad de San José, en el Festival de la Luz. Se autoriza una contratación directa
concursada, para la adquisición de plumas de avestruz, boas turkey y de pavo real, al igual que
el inicio de este procedimiento, sin el contenido presupuestario suficiente.
Nos referimos a su oficio ALCALDIA-5951-2013 del 23 de setiembre del 2013, recibido en
esta Contraloría General en fecha 24 de igual mes y año, por medio del cual solicita la autorización de
este Despacho, para contratar en forma directa con fundamento en el artículo 138 del Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa, la adquisición de lentejuelas, adornos, abalorios, silicón, papel
metálico y telas, con proveedores ubicados en Ciudad Panamá, necesarios para la elaboración de la
carroza que representará a la Municipalidad de San José, en el Festival de la Luz del año en curso.
Haciendo extensiva igualmente dicha autorización, para la contratación en forma directa de
plumas de avestruz, boas turkey y de pavo real, con la empresa Boa Novelty Feather Corp, ubicada en
la ciudad de Miami, por un monto de $13.690,00 (trece mil seiscientos noventa dólares exactos).
I.-Justificación de la solicitud.
Nos indica en su oficio, que la Municipalidad de San José organiza y desarrolla desde hace
varios años el conocido Festival de la Luz, en la cual ha sido tradición que una carroza preparada por
dicho gobierno municipal es la que dé ...
Fecha publicación: 11/10/2013
Fecha emisión: 08/10/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09086
02 de setiembre, 2013
DCA-2093
Licenciado
Mario Vargas Serrano
Director
Dirección de Asuntos Jurídicos
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del contrato administrativo de concesión para el mantenimiento, reparación
e instalación de los módulos para vendedores patentados, instalados en el cantón
Central de San José, sucrito entre la Municipalidad de San José y la empresa Vallas y
Gigantografías de Costa Rica S.A. por un monto total de setecientos setenta y siete mil
quinientos dólares ($777.500), así como su adenda No.1. Licitación Pública 2012LN-
000006-99999.
Damos respuesta a su oficio DAJ-1492-2013 de fecha 27 de junio del año en curso,
complementado con los oficios DAJ-1805-2013 del 24 de julio y DAJ-2001-2013 del 16 de agosto
último, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un contrato
administrativo de concesión para el mantenimiento, reparación e instalación de los módulos para
vendedores patentados, instalados en el cantón Central de San José, suscrito entre la Municipalidad de
San José y la empresa Vallas y Gigantografías de Costa Rica S.A., por un monto total de setecientos
setenta y siete mil quinientos dólares ($777.500), así como la adenda No.1 (derivado de la Licitación
Pública 2012LN-000006-99999).
I. Antecedentes:
De conformidad con los documentos que constan en el expediente administrativo remitido, se
tienen por acreditado para efectos del trámite que:
a. La Municipalidad de San José promovió la Licitación Pública 2012LN-000006-99999 para la
concesión del mantenimiento, reparación e instalación de los módulos para vendedores patentados,
instalados en el Cantón Central de San José. (ver publicación en La Gaceta No. 166 del 29 de
agosto del 2012 y folio 15 del expediente administrativo).
...
Fecha publicación: 05/09/2013
Fecha emisión: 02/09/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-356-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del dieciocho de junio del dos mil trece. ------------------
Recurso de Objeción interpuesto por Alejandro Fernández Beita en contra del cartel de la
Licitación Pública número 2013LN-000001-99999 “Concesión de instalación pública para la
remodelación y explotación comercial por siete años del redondel de toros de Zapote”,
concurso promovido por la Municipalidad de San José. ---------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Que el señor Alejandro Fernández Beita presentó recurso de objeción ante esta
Contraloría General de la República el día 6 de junio del 2013. --------------------------------------------
II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso presentado. En cuanto a la presentación
del recurso de objeción, los numerales 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, establecen que el recurso de objeción debe ser
interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, el cual se cuenta a partir del día
siguiente de la publicación. En el presente caso, la invitación para participar en el presente concurso
fue publicada en La Gaceta número 98 del 23 de mayo de 2013, en la cual se determinó como fecha
para la apertura de las ofertas el día 1 de julio de 2013. En este sentido, entre el 24 de mayo – día
siguiente de la publicación – y el 1 de julio –inclusive - se cuentan 26 días, siendo el primer tercio 8
días, por lo que el último día para presentar el recurso de objeción correspondía al 5 de junio de
2013. Lo anterior, en virtud de que el día 3 de junio no debe contabilizarse para determinar el
número de días que tienen los potenciales oferentes para interponer el recurso de objeción, en virtud
de que la Municipalidad de San José mediante la circular número 3015-2013 del 29 de mayo de
2013 (folio ...
Fecha publicación: 21/06/2013
Fecha emisión: 18/06/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05627
10 de junio, 2013
DCA-1289
Ingeniero
Johnny Araya Monge
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización a la Municipalidad de San José para contratar en forma directa
los servicios de mantenimiento preventivo y reparación del mobiliario urbano, con las empresas IMC
Interamericana Medios de Comunicación S.A., Publispacios Sociales Metropolitanos S.A.,
Publispacios Sociales S.A. de C.V. y Vallas y Gigantografías de Costa Rica S.A., por cuantía
inestimable.
Damos respuesta a su oficio ALCALDIA-2189 de fecha 23 de abril del ano en curso,
complementado con los oficios RMS-1452-13 de fecha 17 de mayo y ALCALDIA-2891 del 27 de
mayo último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para que la
Municipalidad de San José pueda contratar en forma directa los servicios de mantenimiento preventivo
y reparación del mobiliario urbano, con las empresas IMC Interamericana Medios de Comunicación
S.A., Publispacios Sociales Metropolitanos S.A., Publispacios Sociales S.A. de C.V. y Vallas y
Gigantografías de Costa Rica S.A.
Dicha solicitud la plantea con fundamento en el artículo 138 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa.
I. Antecedentes:
En su oficio ALCALDIA-2189 nos menciona los siguientes hechos de interés:
1. Que la Municipalidad de San José promovió la Licitación Pública 2012LN-000006-99999
denominada “Concesión para el mantenimiento, reparación e instalación de los módulos para
vendedores patentados, instalados en el Cantón Central de San José” cursándose invitación en
el Diario Oficial La Gaceta No. 166 del 29 de agosto de 2012.
2
2. Que en dicha licitación presentaron ofertas las siguientes empresas: IMC Interamericana
Medios de Comunicación S.A., Publispacios Sociales ...
Fecha publicación: 13/06/2013
Fecha emisión: 10/06/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-166-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del dos de abril del dos mil trece.-------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Consorcio GEOTECNIA INGENIERÍA Y
PERFORACIÓN GEOINPER DE COSTA RICA & ING. LUIS LEANDRO ARGUEDAS
SALAS, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA 2012LA-000066-
99999, promovida por la Municipalidad de San José para la “CONSTRUCCIÓN MUROS DE
CONTENCIÓN EN LA URBANIZACIÓN ORIENTE, DISTRITO ZAPOTE”, recaído a
favor de la empresa CONSTRUCTORA CONTEK, S. A., por un monto de 76.800.500,00 (setenta
y seis millones ochocientos mil quinientos colones netos).--------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el Consorcio Geotecnia Ingeniería y Perforación Geoinper de Costa Rica & Ing. Luis
Leandro Arguedas Salas inconforme con el Acuerdo 7, Artículo IV, de la Sesión Ordinaria 149,
celebrada por el Concejo Municipal del Cantón Central de San José, en fecha cinco de marzo del
año dos mil trece, interpone, mediante escrito de fecha quince de marzo de dos mil trece, recurso de
apelación ante este Órgano Contralor y en lo que interesa señala que mediante el citado Acuerdo,
contenido en el Oficio Nº 3276-SM, suscrito por la Licda. Ileana Acuña Jarquín, Jefe del
Departamento de la Secretaría Municipal (Visible de los folios 220 a 225 del expediente de
contratación) se indica: “(…) POR TANTO: la Comisión de Hacienda y Presupuesto, basados en
los hechos expuestos, los oficios citados y en la normativa que rige la actividad contractual del
Estado recomienda al Concejo Municipal el egreso respectivo y la adjudicación de la Licitación
2012LA-000066-99999 “CONSTRUCCIÓN MUROS CONTENCIÓN URBANIZACIÓN ORIENTE,
DISTRITO ZAPOTE, a la empresa Constructora Contek S. A., según el detalle siguiente….un ítem
para el servicio de construcción muro de contención en la urbanización oriente, distrito Z ...
Fecha publicación: 05/04/2013
Fecha emisión: 02/04/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-165-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las trece horas del primero de abril del dos mil trece. -------------------------------------------------------
Gestión de nulidad absoluta interpuesta por la empresa Constructora Contek S. A., en contra de lo
resuelto por parte de esta Contraloría General en la resolución R-DCA-058-2013 de las nueve horas del
primero de febrero del presente año, donde se declaró con lugar el recurso de apelación presentado en
contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2012LA-000061-99999, promovida por la
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ, para la construcción de una torre de baños en sector sur y
remodelación del ala sur para el funcionamiento del centro de cuido infantil Hatillo 2. ------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Constructora Contek S. A. presentó gestión de nulidad en contra de lo resuelto por parte
de esta Contraloría General en la resolución R-DCA-058-2013 de las 9:00 horas del 1 de febrero del 2013,
por considerar que esa resolución presenta vicios y estima que no se emitió criterio en cuanto a sus
alegatos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Sobre la admisibilidad. A efectos de analizar la admisibilidad de la presente gestión, es preciso
señalar que la Ley Orgánica de la Contraloría General, en su artículo 33 establece que los actos definitivos
que dicte la Contraloría General estarán sujetos al régimen común de impugnación de los actos
administrativos, contenido en la Ley General de la Administración Pública (LGAP). No obstante, el
artículo 34 de este mismo cuerpo normativo, dispone: “Se exceptúan de la regla contemplada en el
artículo anterior y desde que se dicten, quedarán firmes los siguientes actos de la Contraloría General de
la República:/a) Los actos que se dicten en procedimientos de c ...
Fecha publicación: 04/04/2013
Fecha emisión: 01/04/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
R-DCA-058-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del primero de febrero del dos mil trece.---------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por PROYEKTA INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN S. A, en contra
del acto de adjudicación, de la Licitación Abreviada No. 2012LA-000061-99999, promovida por el
MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ, para la construcción de una torre de baños sector sur y remodelación
del ala sur para el funcionamiento del centro de cuido infantil hatillo 2, acto recaído a favor de
CONSTRUCTORA CONTEK S. A.------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Proyekta Ingeniería y Construcción S. A., recurre el acto de adjudicación y señala,
entre otras cosas, que su plica no incurre en los incumplimientos señalados por la Administración.----------
II. Que mediante auto de las 9:00 horas del 4 de diciembre de 2012, 10:00 del 6 de diciembre de 2012 y
de las 10:30 horas del 10 de diciembre de 2012, fue solicitado el expediente administrativo a la
Municipalidad; requerimiento que fue atendido según RMS-4084 del 4 de diciembre de 2012.---------------
III. Que mediante auto de las 12:00 del 12 de diciembre de 2012, este órgano contralor otorgó audiencia
inicial a la adjudicataria y a la Administración para que se refirieran a los alegatos del apelante, la cual fue
atendida por las partes según los escritos que constan en el expediente de apelación. --------------------------
IV. Que mediante auto de las 9:00 horas del 10 de enero de 2013, se confirió audiencia especial al
apelante para que se refiriera a las argumentaciones que en contra de su oferta realizaron la
Administración y la adjudicataria al atender la audiencia inicial; la cual fue atendida de conformidad con
los términos del escrito que consta agregado al expediente de apelación.---------------------- ...
Fecha publicación: 06/02/2013
Fecha emisión: 01/02/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-034-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del dieciocho de enero de dos mil trece.--------------------
Recursos de apelación interpuestos por Interamericana Medios de Comunicación S.A. y el
Consorcio Publispacios Sociales Metropolitanos Sociedad Anónima y Publispacios Sociales
Sociedad Anónima de Capital Variable contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública
2012LN-000006-99999, promovida por la Municipalidad de San José, para “Concesión para el
mantenimiento, reparación e instalación de los módulos para vendedores patentados instalados en
el cantón Central de San José” acto recaído a favor de la empresa Vallas y Gigantografías de
Costa Rica Sociedad Anónima.---------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que las empresas apelantes presentaron recursos de apelación en contra del referido acto de
adjudicación, fundamentados esencialmente en que la Administración licitante, en la figura del
Concejo Municipal y por recomendación de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, se aparta de
los dictámenes rendidos por otras dependencias de esa Municipalidad y adjudica a la firma Vallas y
Gigantografías de Costa Rica Sociedad Anónima. Sostienen las firmas apelantes que dicha firma
adjudicataria es inelegible pues presentó su oferta en forma extemporánea según se deduce de la
boleta de admisión, así como del Acta de Apertura de Ofertas, cosa que según ellas había sido
advertida por varias dependencias administrativas.------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas del tres de enero de dos mil trece, esta División solicitó el
expediente administrativo a la Municipalidad de San José.--------------------------------------------------
III. Que mediante oficio RMS-0008 de 7 de enero de 2012, la Administración licitante remitió el
expediente solicitado ...
Fecha publicación: 23/01/2013
Fecha emisión: 18/01/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-009-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa
San José, a las nueve horas del siete de enero de dos mil trece.---------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Rodríguez Constructores Asociados (ROCA) S.A., en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000001-99999 promovida por la
Municipalidad de San José, para la Construcción de Vestidores y Área de monitoreo Centro de
Operaciones Seguridad Ciudadana, acto recaído a favor del Consorcio Topógrafo German
Gonzalo Mora-Empresa Constructora German Sánchez Mora, Constructora Contek S.A., por
un precio de ¢305.964.437.--------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La apelante señala que la Administración mediante oficio RMS-2782 le solicita subsanar varios
aspectos de su oferta, los cuales subsanó en tiempo y forma. No obstante mediante oficio 1481
GPS-2012 la Gerencia de Provisión y Servicios, consideró que dicha empresa es inelegible. En
primer término, señala la Administración, que la apelante no respondió tal como se le pidió si su
precio era o no ruinoso de acuerdo al artículo 30 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, y no lo justificó. La firma apelante disiente de esta valoración hecha por la
Administración y dice que con la sola presentación de la oferta de acuerdo al artículo 66 del RLCA
se entiende el sometimiento a las condiciones cartelarias, y en ese entendido la Municipalidad debió
considerar que se habían tomado en cuenta todos los aspectos del concurso, y que se iba a cumplir
con el objeto. Además advierte el apelante en su libelo que la solicitud de subsanación decía que en
caso de ser positiva la respuesta, en el sentido de que el precio no era ruinoso, entonces se debían
presentar varios puntos a subsanar tales como declaraciones juradas y otros requisitos, cosa que el
apelante dice ha ...
Fecha publicación: 10/01/2013
Fecha emisión: 07/01/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Precio ruinoso o no remunerativo, Consecuencias de no atender la prevención para subsanar